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电力测试仪器资讯:第十九期节能清单和第十七期环保清单已于本年年初正式发布，有关政府采购节能环保清单的话题也再次引发业内人士的关注和思考。应该说我国的政府采购节能环保制度也经历了一个不竭调剂和改进的过程：2004年。

财务部会同国家发改委制定了《节能产品政府采购实施意见》2006年，财务部与原国家环保总局公布了《环境标志产品政府采购实施意见》，要求采购人在政府采购招标文件中载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品优先采购的评审标准2007年8月，发电机组销售商国务院办公厅印发了《关于成立政府强制采购节能产品制度的通知》，财务部会同国家发改委进一步修订、公布了新的节能产品政府采购清单2013年财务部和环保部又调剂公布了第十二期环境标志产品和第十四期节能产品政府采购清单。

目前，我国政府采购节能环保政策功能主如果通过节能环保清单制度来阐扬和实现的。实践中，政府采购节能环保清单制度在推广节能环保产品使用、促进新技术研发、改善环境方面阐扬了必然的感化。但在该项制度实施的同时，也一直伴随着业内一些分歧声音，如：从杜尽“政府专供”角度来说，因为节能环保产品的指标参数几乎是为政府专门定制和打造的，难免造成市场不成比、代价不成控从政府采购竞争性角度来说。

抛开市场单搞一套指标的节能环保清单，在必然程度上排斥了很多同类企业的参与，下降了政府采购项目的竞争程度从政府采购政策功能角度看，因为纳进政府采购节能环保清单的只是市场上的极小部分，并且是“专供政府”，因此政府采购节能环保清单制度在拉动、引导社会消费节能环保产品、促进经济转型升级方面的政策功能会大打折扣。对目前政府采购节能环保清单制度的实施成效究竟如何。

到底存在哪些题目，该如何进一步提高政府采购所承载的这项政策的政策功能?对这些题目，本期《政府采购信息报》约请了业内三位人士共同探讨。第一问：政府采购节能环保清单制度的实施和成效如何?政策功能有成效但未充分阐扬 宋卿：我国政府采购自2004年开始优先采购节能产品，2006年开始环保产品优先采购，到2007年部分节能产品实施强制性采购--整体来看，政府采购在推进公共机构节能环保采购方面起到了必然的感化。

政府采购监管部分和集中采购机构基本上都将节能环保政策落实到了具体的政府采购工作中。但在广大公共机构层面，对节能环保政府采购政策，无论是在思想认识还是实际执行上，均与制度设计的初衷和预期存在偏差。具体表现是，公共机构在提出采购需求时，基本不会主动考虑政府采购的节能环保政策，往往在集中采购机构提醒后才会考虑节能环保采购的题目而社会采购代理机构，由于量多面广。

从业职员专业水平和执业素养也良莠不齐，且受制于委托关系和代理市场的竞争压力，在节能环保政策的落实方面也不尽如人意。李喜洲：政府采购节能环保清单制度在实施过程中确实存在了一些偏差。以计算机产品为例，列进节能环保清单的产品，存在的一个最大题目就是代价不透明。在采购节能环保清单内某型号计算机产品时，该产品在供应商的官网上是查不到代价的，在实体店也没有相应产品的样机可供参考。

而代价不透明所致使的成果就是，政府采购节能环保清单内产品的代价普遍要高于普通消费市场同类产品一个档次。至于各类节能环保产品的代价具体高于市场同类产品几多，据个人体会，目前还没有这方面的相关统计资料可供参考。本人曾与某几个知名计算机品牌的供应商交换，扣问为什么不克不及在其官网和实体店都公然节能环保清单内产品的代价。对方称这类产品比较小众化。

专门面向政府部分提供，在普通消费市场上几乎不投放，所以官网和实体店也都是不上架的。可见，政府采购节能环保清单制度依然未逃出“政府定制”的尴尬境地。另外一个题目，就是业内一直比较关注的节能环保清单内产品的节能环保效应究竟如何。对这个题目，因为目前没有权威的第三方检测机构进行检测评定，也没有第三方的相关资料可供参考。就个人体会。

节能环保清单内产品与普通消费市场上的产品，在配置、型号等方面有区别，但不克不及算是质的差别，其使用中的节能环保成效有待进一步考量。此外，个人认为节能环保清单设定的品目过于笼统和宽泛，有待于进一步细化和回类，而这也是造成代价不成比的一个原因。还是以计算机产品为例，同样是计算机，使用的机关、部分分歧，所要求的产品配置、功能偏重也就纷歧样。如测绘部分。

其对计算机产品的要求就与普通办公有所区别，如要求内存容量足够大，否则专业软件无法安装与运行。再如投影仪，不克不及在清单中简单地写“投影仪”，要进一步细化分类，明确是LCD还是DLP，便于成立清晰的代价参照机制，也便于采购人更好地进行选择。姜爱华：2007年我国开始实施政府采购节能环保清单制度，该项制度在阐扬政府采购政策功能、促进节能环保产业成长方面起到了非常重要的推动感化。据财务部有关数据显示。

2011-2014年，节能环保产品采购额占昔时全部采购金额的比重分别为14.6%、15.9%、20.2%和22.3%。可见，这一比例是呈现逐年上升趋势的。比例的上升，既表明政府采购本身对节能环保产业的直接拉动感化另外一方面，政府采购作为一项示范效应很强的政府行动，其对带动社会市场的节能环保消费趋向也必将起到越来越大的感化。第二问：政府采购节能环保清单制度在实施过程中主要出现了哪些题目。

产品代价不透明 普通市场不成买 认证机制不健全 李喜洲：个人认为，政府采购节能环保清单制度在实施过程中主要存在以下三方面的题目。首先，是无法构成代价对比机制。由于供应商不公然产品代价，无法在市场上进行横向和纵向对比，造成供应商和政府间的代价信息不对称。而代价不透明、不对称，必然无法很好地构成一种竞争采购机制，更无法最大限度压低采购代价。

这同样成为供应商获取利润最大化的一种手段。其次，产品“专供”政府，政府采购节能环保政策功能大打折扣。因为产品只走政府采购渠道，不投放普通消费市场，即便产品的确具有很好的节能环保能效，也因为只限于政府使用、市场没有同类产品可卖，而使该项政策难以真正起到对社会节能环保消费应有
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