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电力测试仪器资讯:自从2014年财金76号文、发改投2724号文颁布以来，公私合作的PPP模式在中国掀起热潮。

在土地财政出现“拐点”之际，其作为缓解债务压力的重要东西，为遍地所政府的发展带去了新的期待。截至2016年1月31日，纳入财政部PPP综合信息平台库的共有6997个项目。

无线高压核相仪总投资需求为亿元。然而有人质疑。

这其实是一种虚假的繁荣，是剃头挑子一头热。那么，这八万亿的盛宴签约情况到底如何?落地的项目呈现出怎样的特点?面临着怎样的窘境。

基建、国企签约热度高 由于财政部、发改委、各省市都曾公然发布过PPP项目库，为了统一口径，并具有典型意义，我们选取财政部第二批PPP示范项目(206个作为样本进行查询拜访研究。

华中地区签约率最高 在这206个PPP示范项目库中，我们跟踪到完成签约的项目共有66个，占总数的32.03%。按照落地项目分布省市的对比分析发现。

项目签约率最高的是华中地区，共有17个，占比为25.76%西南地区次之，共15个，占比22.73%排第三的是华东地区，共13个。

占比19.7%。而签约率最低的是东北地区，只有2个，占比3.03%。也就是说，全国各区域的PPP项目标落地情况发展极为不平衡。这与各省市对PPP模式的重视程度有关。

像河南省被推荐为财政部第二批示范项目标就有41个，进入签约流程的项目个数自然会比较大，有13个，相当于东北地区的六倍以上。并且。

国家经济政策指向、城市发展热度以及对外开放程度对项目标落地情况也会产生影响：起首，国家关于发展一带一路、东盟自贸区规划战略相关政策的密集出台，引导越来越多的企业到那边去寻找商机其次。

近年来，沿海发达省市的人力、资金等要素成本逐渐提高，企业们为顺应新常态，争取利润最大化，纷纷转战内陆，富士康就是其中一例。

这无疑为这些地区增添新的潜在的社会资本方。小贴士：PPP项目筛选入库 PPP项目筛选入库流程走两个阶段：起首，由处所筛选合适要求的项目上报给财政部与发改委接着。

由财政部与发改委从其中按照中央的要求与规范筛选出部分项目作为示点与规范。因此，PPP项目大致分为两部分，一个是由中央支持的。

一部分是由处所政府的财政支持的。社会资本钟爱基建 已进入签约流程的PPP项目所触及的领域也呈现出“冷热不均”的现象，总体来讲。

公共办事领域(养老、科技、旅游、医疗、教育、体育、文化比较冷，基础建设领域比较热(水务、市政、交通。后者共有50个项目，占总体完成情况的比例为75.76%而前者则只有16个。

占比为24.24%。具体来讲，遭到社会资本钟爱，投资热度最高的领域是水务(19个，次之交通(16个，市政排名第三(15个，这些项目标占比分别是29%、24%、23%。

而对教育(1个、文化(3个、养老(6个、科技(2个、旅游(1个、医疗(3个等领域的项目反响平淡。这与财政部示范项目行业分布情况类似，差不多都是三七开。

但与PPP运用较为成熟的发达国家的情况恰好相反。以英国为例，截至2015年3月，英国投入教育、医疗卫生、文化体育等部门的PFI(私人融资计划，政府和私营部门合作数量分别为171、125、17。

分别占总数量(722个的23.68%、17.31%、2.35%，三者之和占比高达43.35%，这样就促进了国家公共办事质量的提升。从对比可以看出。

我国在公共办事领域运用PPP模式还有所忽视。就像PPP圈子里所流传的一句话，PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。当PPP项目颠末了项目辨认(项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证、项目准备(财务模型构建、风险分配方案优化、项目交易结构、回报机制设计、项目实施方案撰写、项目采购阶段(市场测试、设置资格预审条件、核心边界条件。

确定了社会资本方，这并不是终点，关键还在于政府与社会资本方结为亲家之后，要如何处理婚后油盐酱醋茶的问题。因为一个PPP项目动辄10年。

最长可以达30年，在漫长的过程中可能存在变故，最终项目是不是真的能落地，还是要当作果如何。而且这些项目中，还存在一些是在各省市的PPP项目推荐会上直接签约。

这样没有颠末系统了解调研的，就为项目执行过程中增添了不必要的麻烦。国企成社会资本主力 PPP项目受热棒的程度还与社会资本方的企业性质密切相关。在将签约样本按照社会资本确定、属性明晰的标准进行筛选后获得的残剩58个项目中。

有国企(包括上市与非上市、民企(包括上市与非上市、金融机构参与的项目数量分别为47、12、4，占比分别为74.60%、19.05%、6.35%。同时。

按照财政部对项目标归类标准进行划分，结果显示，民企操刀的项目分布行业较为平均，国企与金融机构则大部分集中在基础举措措实施业。有很多项目对资金需求比较大。

对专业能力要求比较高，这时单个社会资本可能难以满足要求，联合体的方式应运而生。在上述206个示范项目样本中，就有10个联合体参与项目标运作。

其中不乏国企与民企合作的案例，像白银市地下综合管廊试点项目就由中国一冶集团和山东华达建设工程公司来相互协作，海东市乐都区污水处理厂的项目也是如此。

而上市民企如运盛医疗、人福医药、维尔利、永清环保更偏爱科技、医疗、市政环保领域的项目，非上市民企则渗入到交通、水务、市政、文化、养老等行业中。对国企来讲。

最常见的身影就是中国铁建、中国建筑、中信集团等，只要看名字，多多极少就知道他们偏爱啥领域了。这样的分布趋势，与中国国企资本实力雄厚而民企稍弱的基本事实是相吻合的。

值得注意的是，虽说在PPP模式中，社会资本主要担当着运营管理的角色，政府则主要作为监管者，而在实践操作中，无论政府在与社会资本组建的项目公司中是不是参股。

它均会要求拥有“一票否决权”，以便维护项目正常运行，防止其跑偏。三大拦路虎阻碍项目落地 想要探寻PPP项目签约率低，触及区域、行业冷热不均以及民企对此反映不热衷等一系列现象的背后原因。

还要从项目标实践操作上寻找。由于每个PPP项目都站在不同的处所政府政策、不同的行业领域、不同的对接政府部门等层面，它们都有其自身的特点。

实施方案也需要量体裁衣，相应地遇到的问题也会有所不同。例如以往PPP掉败的项目中，汇津长春污水处理工程是因为政策变动迫使政府赎回项目，杭州湾跨海大桥是因为现实收益远低于可研预期。

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