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电力测试仪器资讯:导语：国家发改委、环保部、国家能源局日前印发了《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》。业浑家士表示。

有关部分在燃煤电厂推行环境污染第三方治理，有望给相关环保企业带来利好。环保企业与第三方治理到底是甚么样的关系，第三方治理背后又暗含着怎样的深意。

延伸阅读： 【重磅】关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见(全文 新《环境保护法》实施以来，中国生物多样性保护与绿色发展基金会在全国范围内开展了多起环境公益诉讼案。

10KV高压验电器除一例外，在其他案子公然的第一时候内，不是被起诉的污染企业。

而是当地政府相关负责人找到基金会沟通。这看似希奇的现象却合乎逻辑，因为上述地方政府在履行《环境保护法》第一章第六条规定的其法定责任：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。这也正可以解释。

为甚么环境保护部近年来就地区环境污染约谈的大都是地方政府主要负责人。2015年12月4日，中国绿发会因提起腾格里沙漠污染环境公益诉讼案件，荣获CCTV2015年度十大法治人物。

面对严重的污染形势，2015年初，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(下称《意见》，使得全国推行第三方治理的热情空前高涨。

个别地方乃至有了凡污染治理皆须第三方的意味。第二方即政府方很负责，第三方即环保企业更长短常积极，第一方即污染责任方却常隐身不见。比如。

在上述多起环境公益诉讼案中，没有或极少有被诉企业主动找基金会联系。而《环境保护法》第一章第六条还规定，企业事业单位和其他生产经营者对其所造成的侵害依法承担责任。

也就是通常说的，“谁污染、谁治理”和“谁污染、谁出钱”。“谁污染，谁治理”是一个甚么原则?2015年1月，全国工商联环境商会秘书长骆建华在接受《第一财经日报》专访时表示。

工业污染成为我国环境污染主要根源的原因主要是我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题，难以从宏观和久远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。

同时，受经济实力和技术水同等因素制约，难以做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，严重影响污染治理效果。

桑德集团董事长文一波在2014年接受《中国环境报》采访时也表达了同样的意思。“谁污染、谁治理”本是明确污染责任的原则。而一部分力推第三方治理的人士把“谁污染、谁治理”解读为字面上的污染者“亲自”治理。

污染责任方需要治理不达标的排污或造成的污染，通常有两种情形：(1认为自身有技术能力，花钱依靠本单位技术力量(2认为自己没有技术能力，花钱雇用专业治理单位。

不论“亲自”还是第三方，治理是要花钱的，这就引申出了“谁污染、谁出钱”或“污染者付费”。中国人民大学环境学院院长马中曾指出，“污染者付费”的目标就是污染者治理。

中国人民大学环境学院院长马中曾指出，“污染者付费”的目标就是污染者治理。“谁污染、谁治理”比“污染者付费”更为基本和深切，因为。

污染责任并不仅是付费解决那么简单。制度机制立异、缔造性提出解决问题的办法本是好事，但是歪曲理解相关概念往往会背道而驰。类似毛病理解还包括“谁受益、谁出资”,其本意是谁从利用了或污染了环境中受益。

谁负责出钱治理。现在，却把“受益”理解为治理的受益，具体在土壤修复上就是治理后土地开发的受益。我国环境污染的主要原因 工业污染是我国环境污染魁首，一是因为我国近几十年飞速的工业化、城镇化和粗放生产方式导致工业污染物排放量大二是因为环保执法监管缺乏硬度。

“谁污染、谁治理”和“污染者付费”在我国始终没有得到较好的落实。就其原因，马中谈到，国内一些研究机构和研究者遍及担心的是污染者的承受能力，不仅是经济主管部分。

包括环境保护部也一直持这种观点。污染治理最大利益相关方的第一方被遗忘或忽略了。以土壤地下水治理为例，环境保护部就相关政策、标准和技术公然征求意见时，征求意见单位名单包括其他相关部委、各地政府、部下科研单位、高等院校、相关治理单位等。

却很少见到相关工矿企业。以土壤地下水治理为例，工矿企业很少呈现在相关政策、标准和技术公然征求意见单位名单中。过分强调第三方治理会引起监管混乱 2015年7月。

国家发展和改革委员会在对全国工商联《关于加快推进环境污染第三方治理的提案》的回答中表示，已向中心改革办报告，建议全国人大在修订有关环境保护的法律时。

明确企业采纳第三方治理方式呈现因第三方治污企业原因造成违法排污的，法律责任转移到合同约定的第三方治污企业身上。这个转移是极其危险的。

污染主体责任永远是排污方的，这一点在《意见》中也是明确的。因第三方治污企业原因造成违法排污或污染的，应追究第三方承担的合同约定责任和其他相关法律责任，但绝不能转移污染责任。

假如排污企业因支付了治理费用就甩脱污染责任，就不受法律约束和环保部分监管，那必将引起混乱，而不仅仅是增加政府监管执法本钱。就污染责任来说。

政府监管的只能是污染责任方。第三方的具体治理在监管方看来应视为污染责任方的行为，并按照委托合同对污染责任方负责。江苏省泰兴1.6亿环境污染公益诉讼案的判决就是很好的例子。

污染责任方负起责任发挥积极感化，不仅是对环境和法律负责，更是对自身的利益和保存发展负责。完全依靠第三方治理，到头来吃大亏的只能是污染责任方自己。

因此，污染责任方必须选好、治理好第三方治理，想以低价招标或发包治理项目来摆脱污染责任的，应三思而行。江苏泰州“1.6亿”环境公益诉讼案 延伸阅读： 【重磅】关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见(全文 忽略污染责任方不利于进步治污技术 污染排放治理存在边际本钱递减效应，对于体量较小、利润较薄的工业企业。

采取专业的第三方治理，避免因污染防治投入增大企业负担，可以降低治污本钱，进步治污效率，确实是公道之选。但是对于一部分生产规模大、排污量大、效益好的工业企业。

技术、人员、资金储蓄都不是问题，而且工业企业非常熟谙自己
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