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沪府发〔2015〕74号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位： 现将《上海市水污染防治步履计划实施方案》印发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府 上海市水污染防治步履计划实施方案 清洁安全的水环境是人民健康生活的底子条件，滤油机是经济社会可持续发展的重要基础，也是上海实践生态文明、建设全球城市的重要保障。上海市通过转动实施环保三年步履计划，积极推进水环境综合治理，构成了治污为本、截污为先、标本兼治、建管并举的水环境治理保护体系，滑触线指示灯水污染防治取得阶段性成效。

全市河道水环境面貌持续改良。但与国际化年夜都市的生态环境定位、市民对宜居环境的需求以及国度对本市水环境质量的要求比拟，仍存在较年夜差距。为全面贯彻落实国度《水污染防治步履计划》，三相大电流发生器切实加年夜水污染防治力度，持续改良本市水环境质量，保障本市水生态安全，保护水生态系统功能，制定本实施方案。一、总体要求和目标 （一）总体要求 全面贯彻党的十八年夜和十八届二中、三中、四中、五中全会精神、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》的要求，体现“立异、调和、绿色、开放、同享”五年夜发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以保障水环境安全、清洁、健康为目标，以全面改良水环境质量为焦点。

坚持源头控制、水陆统筹、河海兼顾、科学治理的原则，分区域、分阶段系统推进水污染防治、水生态保护和水资源办理，为上海实现“四个率先”，建成“四个中心”、具有全球影响力的科技立异中心和全球城市提供必要保障和有力支撑。（二）奋斗目标 到2020年，饮用水质量明显提升，饮用水水源风险获得全面控制，全市水环境质量有效改良，基本消弭丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面，全面恢复水体不雅赏功能，继续保持地下水和近岸海域水质不变。到2030年，饮用水质量持续提升，水环境质量明显改良，水生态系统功能全面恢复。到2040年，生态环境质量全面改良，生态系统功能全面提升，实现安全、清洁、健康的水环境目标。（三）具体指标 到2017年，建成区基本消弭黑臭水体，全市丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面比例（按国度考核断面计）不超过15%，水质优良率（国度考核断面达到或优于Ⅲ类。

下同）比例达到40%。到2020年，全市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的数量比例高于75%，原水供给总量的90%以上达到水质优良（Ⅲ类）水平；全市基本消弭黑臭水体，基本消弭丧失使用功能的水体，水质优良率比例提升至45%，近岸海域水质保持不变，地下水水质级别保持不变。到2030年，全市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类，地表水水质基本达到环境功能区要求。到2040年，全市地表水水质达到环境功能区要求并基本恢复水系生态系统功能。二、全进程保障饮用水安全 （四）全力推进水源地建设 进一步优化“两江并举，多源互补”的原水供水款式，着力解决黄浦江上游水源地开放性问题，2017年建成黄浦江上游金泽水库，并完成黄浦江上游原水主干管及相干西南五区原水支线工程建设。积极开展流域联防联控，加快推进太浦河清水走廊建设。深化研究青草沙-陈行连通工程、五号沟泵站-泰和水厂原水连通工程以及太仓浏河水库-宝钢水库-陈行水库连通工程。

完美多源联动的原水系统布局。全面完成郊区供水集约化。（责任单位：市水务局、市环保局、城投集团、相干区县政府） 延伸阅读： 《甘肃省水污染防治工作方案》 山东省落实《水污染防治步履计划》实施方案 （五）加强水源地环境办理 落实国度有关水源地划定和《上海市饮用水水源保护条例》相干划定，完成新建水源地保护区划分、警示标志设立和围栏建设等保护工作，落实污染源关停、整治办法。完成饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关项目的清拆整治，2017年底前实现全市在用集中式水源地一级水源保护区封闭式办理。结合黄浦江上游水源湖建设，全力推进全市二级水源保护区内排污口的封闭、调剂或截污纳管。优先完成二级水源保护区内“198”区域建设用地减量化并转化为生态用地。全面提升水源地环境办理水平，严格控制水源保护区污染排放。

（责任单位：市环保局、市水务局、市经济信息化委、市计划河山资源局、城投集团、相干区县政府） （六）严格控制水源地环境风险 加强对饮用水水源保护区内运输船舶等流动风险源和周边风险企业的监管。在全市饮用水水源保护区内禁止装载高污染风险货物或剧毒品的船舶航行、停泊、作业，严格监管各类装卸码头。2017年全面落实太浦河危险品船舶禁运，并持续减少太浦河的船舶航运量。强化备用取水口办理，提高应急处置能力。完美并严格实施上海市主要水源地应急处置、保障和监督办理制度。完美多部门联动的饮用水水源污染事故应急预案和跨界水污染事故处置应急联防联动机制，提高应急响应的技术能力和水平；建立长江口、黄浦江上游水源地水环境安全预警监控系统。2017年底前完成陈行水库第一取水泵站围油栏工程，2020年底前完成青草沙水库库内配套工程。（责任单位：市环保局、市水务局、市交通委、上海海事局、城投集团、相干区县政府） （七）全面提升饮用水供水水质 从水源到水龙头全进程保障饮用水安全。

启动以长江原水为水源的中心城区水厂深度处理，2020年底前建成杨树浦、月浦等水厂深度处理工程，提升饮用水质量。深入推进小口径供水管网改革工程，2020年底前全市改革管网2050千米。市区两级政府及供水单位按期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。（责任单位：市水务局、市环保局、市卫生计生委、城投集团、相干区县政府） 三、提升水环境基础设施水平 （八）进一步提高城镇污水处理能力及水平 继续提高城镇污水处理能力，加年夜臭气治理力度。进一步完美全市城镇污水处理系统布局，加快推进实施中心城区石洞口、竹园、白
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